宣城市残疾人联合会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，宣城市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实法治政府建设各项工作任务，认真履行依法行政工作职责，坚持依法发展残疾人事业，依法保障残疾人权益，为法治宣城建设赋能增效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是落实学法用法制度。将习近平法治思想、宪法以及与工作密切相关的法律法规列入干部教育培训计划，坚持“每月学法学纪”，2024年共组织习近平法治思想、相关党内法规、法律知识等集中学习共计13次。组织领导干部参加宣城市智慧普法依法治理云平台学法5人次，累计学时均超过40学时，并参加网上考法活动，参与率和通过率均为100%；参加全市领导干部宪法法律知识测试6人次。

二是推进法治建设第一责任人职责。市残联高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，根据领导班子分工和人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，健全组织保障和落实机制。落实党组书记第一责任人责任，充分发挥党组在推进法治政府建设的领导核心作用，并将法治政府建设纳入市残联年度工作计划。发挥领导干部带头学法用法示范作用，积极开展党组书记带头上法治课活动，增强全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

三是深入开展党纪学习教育。坚持把党的建设放在首位，常态化开展党纪廉政教育，全年开展廉政教育13次，其中现场警示教育活动1次，党风廉政专题讲座1次，党组书记上党风廉政专题党课1次。推动党纪学习教育走深走实，组织开展《条例》集中学习15次，学习研讨3次，专题辅导2次，举办读书班1期，组织开展市残联年轻干部（新提拔干部）、关键岗位干部纪律培训会1次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

为深入推进涉残服务提质增效，贯彻落实《宣城市优化营商环境条例》，市残联建立并落实“视频导办、培训教办、窗口帮办、提醒来办”四办机制，持续优化助残就业企业服务，进一步优化法治化营商环境，确保惠残惠企政策落实到位。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格落实《宣城市重大行政决策程序规定》，按规定申报制定年度重大行政决策事项目录。

二是贯彻落实《宣城市人民政府法律顾问工作规则》《宣城市人民政府法律顾问工作制度》，充分发挥法律顾问在我会重大决策、推进依法行政中的积极作用，市残联已配备1名公职律师健全保障法律顾问，并制定《市残联合同审批表》，建立法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。

三是健全完善行政机关重大决策前合法性审查机制，落实本会重大事项听取法律顾问专家意见机制。

（四）严格规范公正文明执法情况

市残联严格依据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《安徽省按比例安排残疾人就业办法》等法律规章将“全国残疾人按比例就业情况联网认证”作为行政确认内容，填写行政执法事项目录，报送至市行政执法协调监督局。强化残疾人按比例就业情况联网认证的日常培训，并按照中国残联残疾人按比例就业情况联网认证审核标准开展统计审核工作。市残联在同步开展自查和抽查的同时，督促所辖区开展自查，对需要用人单位补充材料的，及时做到一次性告知，确保单位劳动合同、残疾人证、社保缴纳记录等关键资料的完整性、真实性和一致性，依法保障残疾人就业合法权益。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是深入贯彻《信访工作条例》，常态化开展残疾人信访积案、群众隐患排查化解工作，2024年妥善处理信访事项2件。建立检察公益诉讼与残疾人权益保障协作配合工作机制，联合市检察院开展无障碍环境公益诉讼专项监督活动近10次，召开残疾人权益保障公益诉讼案件磋商会，推动全市公共服务场所无障碍环境得到进一步完善，切实保障残疾人合法权益。

二是认真制定《2024年宣城市残联普法依法治理工作要点》《宣城市残联2024年度“机关集中学法月”活动实施方案》等文件。充分利用全国助残日、民法典宣传月、国家宪法日等重要节点通过领导干部上法治课、现场集中宣传、法治实践活动和法治专题培训等多样化形式，集中开展以宪法、民法典、残保法、无障碍环境建设法等为主的各类法治宣传主题活动。

（六）规范行政权力制约监督情况

自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好政府信息公开报告工作，通过市残联官网、微信公众号等方式及时发布单位动态，深化重点领域信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时回应人民群众的关切。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是落实普法责任制。将法治宣传教育工作纳入领导班子和领导干部年度考核述职，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部重要内容，将普法工作纳入重要议事日程。制定《宣城市残联“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，并在市残联官方网站进行公告，接受群众监督，同时上报至市法宣办备案。

二是落实规范性文件管理及合法性审查。严格按照公开征求意见、合法性审查、集体审议、文件公布和政策解读、文件备案等流程做好规范性文件管理，及时对现行有效的行政规范性文件进行了清理，2024年保留1件，废止2件。

2024年我会法治政府建设虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足：一是对普法宣传工作的重要性认识不够，还存在普法宣传不到位的情况；二是普法宣传形式较为单一，缺乏创新性和互动性，不能有效吸引残疾人群众的关注和参与。下一步我们将努力促进普法宣传从单向式传播转向互动式、服务式，进一步提高普法宣传教育质效，提高残疾人知法、学法、懂法、用法意识。

二、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是充分发挥中心组学习示范带动作用，着力提升党员干部法治意识和法治思维；紧密结合一把手和班子成员带头讲党课、邀请法律顾问授课、推荐干部职工讲课、理论测试等方式，为干部职工学习、交流、提升搭建平台，常态化组织开展法治实践活动，加强干部职工运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力，提高依法行政能力，做到有计划又有能力去做好各项工作。

二是全方位推进残疾人普法宣传教育。认真调研并结合残疾人的生活实际、社会经历和心理身体特点，强化普法工作的针对性和有效性。结合走访探视残疾人家庭、走访拓岗、普法进社区等积极开展“面对面、零距离”普法宣传活动，努力提升残疾人的法律意识和自我维权能力，为依法促进残疾人全面发展、平等参与社会生活、共建共享经济社会发展成果提供法治保障。

三是持续做好残疾人权益维护工作。深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，常态化开展矛盾纠纷和风险隐患排查工作，积极依法解决残疾人合法诉求，以源头预防、处理并解决信访问题为目标。持续贯彻落实检察公益诉讼与残疾人权益保障协作配合工作机制。